4月10日，深圳市宝安区西乡街道渔业社区党群服务中心百姓客厅内暖意涌动，“特殊儿童非常学堂渔业社区教学点”正式揭牌启用，作为继康养综合服务中心、高校毕业生“人才安居驿站”后新增的公益项目，“特殊儿童非常学堂教学点”的启用不仅填补了社区融合教育空白，更标志着该社区通过系统性服务设计，完成了“一老+青年+一小”全龄段服务闭环的架构搭建。这处不足百平米的公共空间，正成为观察中国特大城市基层治理现代化转型的微观样本。

小空间大民生：百平米党群阵地何以织就特大城市幸福网

以空间重构激活民生服务“乘数效应”，“特殊儿童非常学堂渔业社区教学点”的启用既是落实《深圳市特殊儿童教育提升计划（2023-2025年）》的重要实践，更是对社区服务职能的重新定义与拓展。党群服务中心也不再仅仅是党建的前沿阵地，它已然化身成为全龄人群的“幸福会客厅”，一个资源整合的高效平台、居民共治的稳固阵地以及情感联结的温暖纽带。老年人康养服务，为银发一族的健康与幸福保驾护航；青年人才安居项目，为怀揣梦想的青年才俊提供温暖港湾；特殊儿童关爱举措，则为困境中的孩子点亮希望之光。这三维服务体系的紧密交织，织就出一张 “步行15分钟，需求全响应、服务零距离”的民生幸福大网，让全龄友好社区从理想照进现实。渔业社区党委书记项纪豪表示：“当党建阵地转型为全龄段居民的交互枢纽时，基层治理就具备了自我迭代的生态基础。”

被看见的成长：一个社区教学点如何点亮特殊儿童未来

走进渔业社区教学点，首批近30名孤独症、脑瘫等困境儿童正开启他们的成长之旅。每周3天的融合课程，涵盖学前教育、社会化干预等丰富内容，秉持“玩中学”理念，借助音乐、美术、游戏等互动形式，助力儿童在欢乐中提升认知与社交能力。这背后，是社区对专业赋能的深度探索，让特殊儿童从“被照顾”的被动角色，迈向“被看见”的成长之路，为他们的人生赋能。更值得关注的是其衍生出的支持网络——由专业社工主导的家长赋能工作坊，他们聚焦家庭实际需求，系统开展“家长喘息服务”与“家长赋能工作坊”，通过心理支持、康复技能指导等方式，为家长们减压赋能；联动社区党员、志愿者形成的陪读支持系统，以及爱心企业构建的可持续资金池，共同构成了特殊教育普惠化的“社会操作系统”。这种系统化解决方案，使服务效能从个体干预扩展至家庭功能修复，最终作用于社区治理能力的整体提升。

在社会的发展进程中，企业不仅是推动经济的重要力量，更是社会责任的有力担当者。作为项目资助方，爱心企业尚善商汇代表表示，企业将持续联动爱心伙伴筹集善款，支持非常学堂在政府引领下扩大服务覆盖面。渔业社区创新“公益+市场”运营模式，推动党群服务从“政府单向供给”向“社会多元共建”转型，汇聚各方资源力量，让党群服务逐步实现“自我造血”，推动民生服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转型。

深圳大学政府管理学院副教授耿旭认为，在民生服务供给侧改革深化的背景下，渔业社区的实践呈现出三重突破：将特殊教育服务半径从机构延伸至社区末梢，破解了传统服务模式中“最后一公里”的效能衰减难题；构建起“专业机构+社区组织+社会资本”的协同治理机制，使公共服务实现了从单向供给向多元共治的跃迁；以空间为载体重构社区关系网络，将物理空间转化为情感联结与社会资本沉淀的容器。

与城市战略同频：深圳“儿童友好型城市”建设的社区答卷

作为全国首个将儿童友好纳入城市总体规划的超大城市，深圳正通过“空间友好—服务友好—参与友好”的三阶递进，重构超大型城市的治理逻辑。渔业社区将特殊教育纳入全龄友好社区建设体系，与既有康养中心、人才安居驿站形成服务矩阵，本质上是在探索公共服务从补缺型向发展型的模式转换。这种转换既体现在硬件设施的空间融合，更凸显于“银龄乐活”“青创赋能”“童享未来”三大体系间的资源流转与功能耦合。

耿旭表示，在“十四五”规划强调治理重心下移的背景下，渔业社区的探索具有方法论意义。其证明了在有限资源约束下，通过机制创新和系统集成同样可以实现公共服务能级的跃升。这种将特殊群体关怀转化为社区治理驱动力的实践，不仅为儿童友好城市建设提供了基层范本，也为破解超大城市治理中普遍存在的服务碎片化难题提供了新思路，更预示着中国超大城市治理正在走向更具人文温度的新阶段。

当特殊儿童家长在“百姓客厅”获得喘息空间，当青年人才在安居驿站找到归属感，当老年群体在康养中心实现价值再造，这些微观层面的改变正悄然重塑着城市治理的底层逻辑，或许正是中国式现代化在基层的最佳注解。

采写：南都记者 潘莹瑜